新聞動態> 行業動態> 【中國交通運輸部】“十二五”全國幹線公路養護管理檢查即將拉開帷幕

【中國交通運輸部】“十二五”全國幹線公路養護管理檢查即將拉開帷幕

作者:AG亚游集团股份時間:2015/07/14瀏覽次數:1079


10-1.jpg

      2015年,“十二五”全國幹線公路養護管理檢查(簡稱“國檢”)即將拉開帷幕,這是第5次國檢,也是有著新變化的國檢。


  1997年,我國首次在高速公路上開展養護管理檢查。2000年,在全國幹線公路範圍內全麵開展養護管理檢查。2005年的“十五”國檢,首次將公路路麵平整度做為路況檢查指標。而到了2011年的“十一五”國檢,則將公路路麵破損率也列為路況檢查指標。


  回顧過去的4次國檢,可以看出,國檢是公路養護的手段和契機,通過國檢,各地極大地改善了全國幹線公路的服務水平,行業也大幅提高著公路管理規範化、製度化水平。曆次國檢不僅全麵回顧和總結了每個階段的養護管理工作,同時,也為下一階段養護管理工作提供了努力方向,各地好的做法、經驗得到了有效的總結、提升和推廣。


“十一五”國檢的總體回顧

  從各地反饋情況看,國檢方案的科學性、操作性、前瞻性和指導性得到普遍認同,成為抓好公路養護管理、落實各項工作的有效手段。


  “十一五”國檢期間,19個省級人民政府主管領導對“十一五”國檢工作進行了布置,7個省(區、市)還成立了由省政府領導牽頭的迎檢機構,所有省級交通運輸主管部門主要領導均對國檢工作進行過專題部署。


  “十一五”國檢公開抽取了6.3萬公裏幹線公路(西藏自治區未檢測)進行了路況檢測,其中高速公路2.7萬公裏,占同期高速公路總裏程的50%;普通國省幹線公路3.6萬公裏,占同期普通國省幹線總裏程的8.5%。


“十二五”國檢方案的構架

  “十二五”國檢的檢查體係總體延續了“十一五”檢查體係,大約80%檢查指標保持不變,檢查內容為路況檢查、管理規範化檢查,組織形式為自動化檢測和各省輪換交叉互檢。


  “十二五”國檢以“十二五”重點工作為側重,突出養護管理工作主要特點,圍繞一項法規、一個綱要、五大意見、兩個專項工程、六個專項工作開展。

10-2.jpg

  檢查標準堅持以法律、法規、規章、規範為準則,各項指標進一步量化,定量化指標達到94%,高於“十一五”國檢。此次國檢檢測人員為8名,交通運輸部統一組織路況檢測,大幅減少地方配合,同時開展自行檢測。此次國檢檢查總體分組,不再由交通運輸部統一組織,而是各省交叉互檢,路況檢查與路網監測相同,由部統一組織,現場進行規範化檢查。



  國檢主要檢查要點為路況檢查和管理規範化檢查,普通幹線和高速公路各1000分,均占總成績的50%,路況檢查650分,管理規範化檢查350分。


  路況檢查與規範化檢查將同步開展,時間安排在2015年9月至12月,檢查由北方開始,後進行南方地區檢查。由交通運輸部路網中心統一組織,采用自動化設備抽檢,實施路況檢查。


  檢查有7大步驟:

10-3.jpg

    規範化地市檢查中,現場檢查各省(區)4個地級市,其中省會城市和計劃單列市必檢,推薦1個市,剩餘1個至2個抽簽決定。同時,壓縮現場檢查規模,檢查各地市1個到2個基層單位,不少於2條國省幹線(國道優先)。


路況檢查

路段抽取
  從最新統計年報數據庫抽取2012年數據庫具體路段。
  普通幹線對2012年部統計年報總裏程的5%抽檢,且不少於500km。國省道抽檢比例為7:3;高速對2012年12月31日前通車裏程的25%抽檢,且不少於300公裏。
  路網監測掛牌督辦路段≥30%(普通幹線抽檢裏程)。
  抽取單元長度:普通幹線50km,高速100km。
  抽取比例:檢測裏程的1.0倍,同步抽出途徑路段。
  取消省際出入口。


路段剔除原則
  抽檢路線砂石路、城管路段、重複路段予以剔除;正在施工的大中修、改建、昭通地震影響路段予以剔除;震蕩標線、減速標線、減速帶等路段局部數據剔除。
  受其他路段施工的影響、計劃改擴建或大中修但未實施的路段不得剔除。
  地方不再上報剔除路段,由路網中心提出,檢測人員現場核實,路網中心審定,受檢單位可現場確認。
  順延路段統一安排在途徑路段上,地方也不再指定順延路段,且不在原路線順延。順延裏程超過檢測裏程30%,應報部審定。


路況檢測指標
  普通幹線公路路麵指標:破損、平整度
  高速公路瀝青路麵指標:破損、平整度、車轍(新增)
  高速公路水泥路麵指標:破損、平整度
  ※“十一五”國檢路況檢測指標采用折現法,對各省路況水平具有較好的引導性,對於各指標達到優等的路段不扣分,而不是無限製的追求路況的提升。為遏製部分省份為爭名次投入大量資金而突擊養護,推薦采用折線法。


路況指標扣分標準
  調整水泥路麵IRI滿分標準,二級及以下公路由3.0降低為3.9,高速及一級公路由2.3降低為2.9。2013年,全國13萬公裏的 IRI數據測算優等路比例由21%提升至48%,與瀝青路麵比例接近。
  路麵破損DR、瀝青路麵IRI扣分與“十一五”國檢和規範保持一致。
  路麵車轍RD,以良等10mm作為滿分標準。


路況得分公式權重
  普通幹線檢測指標(平整度IRI、路麵破損DR)權重:
10-4.png  ※從2010開始,連續5年開展國家幹線公路網路況檢測與橋梁監測工作。“十二五“期間,抽檢普通國道9.4萬公裏,長大橋梁160座。“十二五”國檢普通幹線加入了2012年至2014年平時抽檢成績,占路況得分的60%。
  普通幹線路況綜合得分:
10-5.png  高速公路檢測指標(平整度IRI、路麵破損DR、車轍RD)權重:
  瀝青:
10-6.png

  水泥:
10-7.png

  ※根據《公路技術狀況評定標準》,瀝青IRI、DR和RD三者權重分別為0.4、0.35和0.15。水泥IRI和DR權重分別為0.4和0.5。

  ※為使各項檢測指標權重之和為1,三者權重通過除以0.9的方式反算。


路況檢查得分公式
  根據反饋意見,將分差由5分調整為3分。即按排名分階段遞減,根據路況實際將分差調整為前10名遞減4分,10-20名遞減2分,20-30名遞減4分
10-8.png

  ※總結2012-2014年國家幹線公路網監測工作,可以看出兩個規律:全國公路實際路況水平整體下降,但區間明顯收窄;東部、西部地區兩極分化較為明顯,中部地區差異性相對較小。


管理規範化檢查

普通幹線公路管理規範化檢查體係


  從上一次國檢來看,普通國道管理規範化的失分要比高速公路多。 以下是“十一五”國檢時,管理規範化的扣分統計:

10-9.jpg

  表1 普通幹線管理規範化檢查中,綜合評價、服務保暢、大中修工程、基礎管理和養護技術扣分較多。

10-10.jpg 

表2 高速公路管理規範化檢查扣分總體上要少於普通幹線。



  值得注意的是,“十一五”國檢中規範化體係檢查的二級指標為46項,三級指標104項,共400分,“十二五”國檢中,二級指標減少為30項,三級指標79項,共350分,且大幅壓縮減少內業資料準備。另外,普通幹線公路路政管理檢查與高速公路相比,更側重於流動治超規範執法和不停車收費和非現場執法的探索。為了避免重複檢查,普通幹線公路的應急物資儲備中心檢查重點檢查省級保障基地建設。以下為分值分布:


10-11.jpg

綜合評價(55分)

10-12.jpg


養護管理(100分)

10-13.jpg

  推進公路養護大道班(工區)和機械化養護中心建設
  創建完成不少於兩條示範路,規模效應明顯(轄區內整條路線,且不少於100公裏)
路政管理(75)

10-14.jpg

收費管理(15)


10-15.jpg

路網服務與應急(50)


10-16.jpg

技術保障(40)


10-17.jpg


其他(15)
   參與檢查情況
   完成交通運輸部交辦工作情況
   社會輿論



高速公路管理規範化檢查體係


  在“十一五”國檢中,此部分檢查的二級指標43項,三級指標105項,共400分。“十二五”國檢的該部分指標減少為29項,三級指標73項,共350分,且大幅壓縮減少內業資料準備。


  與普通幹線相比,高速公路的這部分檢查取消了資金保障、養護裝備與能力建設、路網結構改造工程、示範工程建設等項目的檢查;增加了強化服務區管理、收費管理,而路政管理檢查的側重點不同。另外,高速公路的應急物資儲備中心的檢查重點是國家級中心的建設。具體分值分布如下:


10-18.jpg


取消和增加的檢查項目為:

10-19.jpg


高速公路服務區管理



  2014年10月,《關於進一步提升高速公路服務區服務質量的意見》出台,就進一步規範服務區運營管理,提升服務質量提出了指導意見。


  服務區建設:製定了服務區建設發展規劃,布局完善,設施齊全
  運營管理:運營管理製度健全,實施標準化服務,執行服務監督公示
  服務完善:服務設施完好,全天候基本服務保障,公益性服務完善
  整潔衛生:運營管理製度健全,實施標準化服務,執行服務監督公示
高速公路ETC聯網


  2014年3月,交通運輸部下發《關於開展全國高速公路電子不停車收費聯網工作的通知》,要求堅持“統籌規劃、分步實施”原則,立足路網建設和管理的長遠發展,做好全國高速公路聯網收費的頂層設計,並結合各地ETC聯網發展情況及特點,分期分批、有步驟地推進全國ETC聯網工程實施。同時,對2015年底ETC聯網工作作如下要求:


  基本實現全國ETC聯網,客車ETC使用率不低於25%,非現金支付使用率達到20%
  主線收費站ETC覆蓋率達到100%,ETC專用車道數原則上不少於兩入兩出;匝道收費站ETC覆蓋率不低於90%
  建立統一規範的ETC客服體係,客服網點覆蓋到縣(區)級行政區,用戶服務更加便捷

高速公路收費政策執行


  節假日小客車免費通行
  綠色通道
  打擊偷逃通行費,衝闖站卡專項行動


國檢進程

10-20.jpg

  與前兩次相比,2015年的國檢在檢查內容、檢查標準、檢查方式與方法乃至檢查的最終目的上都有所不同。其中最重要的區別在於:以前的檢查多是從行業內部的角度以路談路,單純通過公路的技術等級、路麵狀況 、路容路貌等宏觀印象來評價公路養護與管理的水平;而本次檢查是從公共事業發展需求的角度,重點檢查可以量化的路麵平整度、破損率、車轍深度等指標,對評價公路使用者的駕乘感受更直接。此外,此次增加了平時成績,且所占比重較高,這對避免一些地區靠“突擊準備”加分的做法起到防範作用。




400-029-1890